Эффективный расход средств

Объём консолидированного бюджета района на 2015 год со­ставил 650 784 тысячи рублей по доходам и в такой же сумме по расходам. Бюджет принят бездефицитным. Объём соб­ственных доходов консолиди­рованного бюджета на 2015 год составляет 231 млн рублей, что на 29 млн больше плана 2014 года. Рост собственных дохо­дов обусловлен ростом НДФЛ в результате повышения зара­ботной платы в учреждениях образования и культуры.

– В общем объёме доходов собственные доходы составля­ют 35 процентов, соответствен­но 65 процентов составляет финансовая помощь из респу­бликанского бюджета, в сумме 419 842 тысячи рублей, – сказа­ла Ландыш Ильдусовна и озна­комила со структурой собствен­ных доходов на 2015 год. 75% приходится на налог на доходы физических лиц, на второй по­зиции акцизы и земельный на­лог – они составляют по 6% от всех доходов, 4% приходится на неналоговые доходы и 4% – на ЕНВД, 2% – на налог на имуще­ство физлиц. Налог на НДФЛ на 2015 год запланирован в сум­ме 173,3 млн рублей. Из общей суммы 92% или 160 млн рублей приходится на бюджет района, 12,7 млн рублей приходится на бюджет города (7%) и только 917 тысяч рублей – на бюджеты сельских поселений.

Со следующего года вводят­ся значительные изменения в бюджетное законодательство в части нормативов зачисления доходов в бюджеты бюджетной системы. В первую очередь это связано с изменениями в рас­ходных полномочиях городско­го и сельских поселений. При этом перечень вопросов мест­ного значения сельских посе­лений серьёзно сокращён по отношению к вопросам город­ского поселения. Если раньше городское и сельские поселе­ния были наделены одинако­выми полномочиями, – это 33 вопроса местного значения, то с 2015 года в ведении сельских поселений остаётся всего 13. Ещё 2 полномочия передаются селу согласно законодатель­ству РТ. Остальные полномо­чия села передаются в ведение района. Такие вопросы, как ут­верждение генпланов, правил землепользования и застрой­ки поселения, организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водо­снабжения, дорожная деятель­ность, организация транспорт­ного обслуживания села и дру­гие вопросы будут решаться из бюджета района. В связи с со­кращением расходных полно­мочий, сократилась и доходная часть бюджетов сельских посе­лений. НДФЛ будет поступать в бюджеты сельских поселений по нормативу – 2%. В этом году он составлял 10%.

Изменились нормативы от­числений в бюджеты сельских поселений и по другим ис­точникам доходов: с 1 января доходы от продажи и аренды земли и имущества, ранее по­ступавшие в бюджеты поселе­ний по нормативу 50%, будут полностью поступать только в бюджет района. Таким образом, доходная часть бюджетов сель­ских поселений будет состоять из 2% НДФЛ, 100 процентов от земельного налога и налога на имущество физлиц и 50% от единого сельхозналога.

Начиная с 2014 года, в бюд­жете района запланировано поступление акцизов на авто­мобильный бензин, дизтопливо и моторные масла. Из этих пла­тежей формируется дорожный фонд, который направляется на проектирование, строитель­ство, реконструкцию, капиталь­ный ремонт и содержание авто­мобильных дорог местного зна­чения, а также капитальный ре­монт и ремонт дворовых терри­торий многоквартирных домов. Сумма акцизов в текущем году была утверждена в размере 18 700 тысяч рублей. На сумму 18 606 тысяч рублей заключён муниципальный контракт и на сегодняшний день выполнены работы по щебёночному покры­тию дорог в деревнях Ямаково, Бикбулово и в городе, в посёлке Садак по улице Воинов-интер­националистов. Но фактиче­ский сбор по акцизам составил по состоянию на 1 декабря лишь 75%. Для восполнения потерь по выпадающей сумме акцизов, из республиканского бюджета выделена району финансовая помощь в размере 3322 тысячи рублей. С учётом низкого ис­полнения по акцизам в текущем году, на 2015 год план по сбо­ру акцизов определён на 21% ниже уровня текущего года и составил 14 700 тысяч рублей. До конца текущего года будет утверждён перечень объектов, включённых в муниципальную программу дорожных работ на следующий год.

Одним из основных видов доходов консолидированного бюджета района является зе­мельный налог. На следующий год он запланирован в сумме 13 500 тысяч рублей, что на 7% больше плана текущего года – 12 600 тысяч рублей.

Налоги на совокупный доход включают единый налог на вме­нённый доход, налог по упро­щённой системе налогообло­жения, единый сельхозналог и патент. В общей сумме данные налоги запланированы в сумме 11 465 тысяч рублей, что на 2,5 млн рублей больше плана те­кущего года. Неналоговые до­ходы в бюджете будущего года запланированы в сумме 8740 тысяч рублей (рост к этому году составил 11%). Из неналоговых доходов 43% приходится на по­ступления от аренды земли и имущества, 22% – от продажи земли и имущества, 19% – на штрафы и 14% – на поступления по плате за негативное воздей­ствие на окружающую среду.

Финансовая помощь в виде субвенций, субсидий и дотаций из бюджета республики в буду­щем году запланирована в сум­ме 419 842 тысячи рублей, что составляет 65% от всех дохо­дов бюджета. Сумма финансо­вой помощи сократилась в 2015 году на 23 млн рублей в резуль­тате перевода кадетской школы на уровень республики.

В своём докладе Ландыш Ильдусовна упомянула ещё об одном источнике доходов – средства самообложения граж­дан. В прошлом году было при­нято постановление Кабинета министров касательно этой части доходов бюджета. Его суть в том, что из бюджета РТ будут предоставляться сред­ства муниципальным образова­ниям, обеспечившим введение самообложения на решение конкретных вопросов местного значения. Причём сумма, пре­доставляемая из республики в 4 раза больше суммы введён­ного самообложения. Только в двух сельских поселениях района принято решение о вве­дении самообложения – Атря­клинском и Кузембетьевском.

Расходная часть консолиди­рованного бюджета сформиро­вана на основе: роста зарплаты работников бюджетной сферы, включая муниципальных служа­щих; публичных обязательств, питания и медикаментов с 1 ян­варя 2015 года н а 5 процентов, с 1 января 2016 года – на 4,5% и с 1 января 2017 года – на 4,3%. Коммунальные услуги в целом заложены с ростом на 6% с 1 июля 2015 года, на 5% с 1 июля 2016 и на 4% с 1 июля 2017 года.

Надо отметить, что, несмотря на ежегодно закладываемый в бюджете рост по коммуналь­ным услугам, в районе тарифы на теплоэнергию не повыша­лись с 2012 года, поэтому с 2015 года тариф на тепло вырастет на 6% не с 1 июля, а с 1 января. Остальные расходы остаются на уровне 2014 года.

В целом структура расходов бюджета по отраслям следую­щая: 73% всех расходов – рас­ходы на образование и моло­дёжную политику, по 8% при­ходится на содержание органов управления и расходы по ЖКХ, культура также составляет 8% и 2,3% – это расходы на дорож­ный фонд. Из общего объёма бюджета 67% или 435 млн ру­блей направляются на выплату заработной платы с отчислени­ями, 10% или 64 млн рублей – на оплату коммунальных услуг.

– На протяжении нескольких последних лет расходы бюдже­та, кроме заработной платы и коммунальных услуг, не индек­сируются. А фактически сто­имость отдельных продуктов питания, ГСМ, строительных материалов, расходов на связь и другое повышаются с каждым годом. Учитывая также сложив­шуюся нестабильную экономи­ческую ситуацию, мы должны как никогда соблюдать режим экономии бюджетных средств, уходить от неэффективных рас­ходов, правильно, «с умом» рас­ходовать имеющиеся средства, – сказала Ландыш Кондратьева.

Айдар Салахов, председатель Совета района:

– Все мы знаем, что экономическая ситуация в стране неста­бильная, напряжённая. Мы должны понимать это. Поэтому и гла­вы сельских поселений, и руководители организаций и предпри­ятий должны стремиться к наращиванию производства в своих отраслях. Все возможности для этого есть. Наш основной источ­ник – земля, большое значение имеет выгодное с географиче­ской точки зрения расположение района. В каждом поселении нужно работать, учитывая сложившуюся ситуацию.

Гульназ Вильданова, глава Кузембетьевского сельского поселения:

– В любом поселении есть вопросы, требующие решения. Так оно и в нашем поселении. Памятуя об этом, в текущем году в своём поселении мы приняли решение о введении самообложе­ния граждан. Численность населения в нашем поселении около 800 человек. Такой вид налога решили собирать по 100 рублей с граждан старше 18 лет. В результате собрали 50 тысяч рублей. Теперь ожидаем выделения средств из республиканского бюд­жета. Собираемся на эти деньги обновить забор кладбища в де­ревне Кузембетьево.

Флура МУСИНА